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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的背景下，德國(guó)提出了工業(yè)4.0，美國(guó)提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在新一輪的經(jīng)濟(jì)博弈下，我國(guó)需要充分挖掘新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、多挑戰(zhàn)、新動(dòng)力成為新常態(tài)的突出特點(diǎn)，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)兩化深度融合，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整：出現(xiàn)可喜變化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要注腳。

“我國(guó)工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。過度依賴投資拉動(dòng)難以為繼，土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，大量消耗資源能源難以支撐，大范圍霧霾天氣頻發(fā)倒逼產(chǎn)業(yè)必須加快調(diào)整。”苗圩說。

工信部副部長(zhǎng)蘇波認(rèn)為，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展之路的關(guān)鍵，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變的根本，是工業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的中心任務(wù)。

今年工業(yè)和信息化系統(tǒng)的重點(diǎn)工作任務(wù)之一就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在即將過去的一年，工信部提高并嚴(yán)格執(zhí)行了能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。

“化解產(chǎn)能過剩要圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧表示，“當(dāng)前，相關(guān)部門在化解產(chǎn)能過剩時(shí)沒有采取一刀切的做法，而是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、行政等各種手段，來積極推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作。”

實(shí)際上，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出積極變化。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新增長(zhǎng)點(diǎn)：“核高基”、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)等國(guó)家科技重大專項(xiàng)進(jìn)展順利；物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)大；高技術(shù)制造業(yè)增加值增速繼續(xù)快于整體工業(yè)；國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)工作深入推進(jìn)。

另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐在加快，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)跑提供了耐力：2014年技術(shù)改造投資增長(zhǎng)將高于工業(yè)投資增速；鋼鐵、水泥、電解鋁等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)預(yù)計(jì)將較好地完成；汽車、鋼鐵、船舶、稀土、嬰幼兒奶粉等重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組也取得了積極進(jìn)展；“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)有望提前一年于今年完成。

兩化融合：取得積極成效

“德國(guó)工業(yè)4.0”成為今年學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界熱門詞匯。苗圩認(rèn)為，我國(guó)提出的兩化深度融合戰(zhàn)略與德國(guó)提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略如出一轍、異曲同工。

兩化融合是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的關(guān)鍵，既是當(dāng)今世界科技和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)，也是我們肩負(fù)的重要?dú)v史使命。兩化深度融合對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重大戰(zhàn)略意義，大力推動(dòng)兩化深度融合已成為搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、加快制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇和必由之路。

那么，如何更有效地推動(dòng)兩化深度融合，避免“兩張皮”的現(xiàn)象出現(xiàn)？苗圩認(rèn)為，兩化融合著力點(diǎn)在于營(yíng)造良好環(huán)境，確立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，匯聚政策資源，激發(fā)企業(yè)行業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。不斷深化改革、重點(diǎn)突破，才能推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合取得新進(jìn)展。當(dāng)前，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)正在全面實(shí)施推進(jìn)《兩化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013~2018）》，加快完善制造業(yè)國(guó)家創(chuàng)新體系和綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造智能化生產(chǎn)體系和發(fā)展模式。

在找準(zhǔn)抓手方面，通過近年來的實(shí)踐探索，工信部已明確提出，要把推廣兩化融合管理體系作為重要的路徑和抓手。去年以來，工信部研究制定了企業(yè)兩化融合管理體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)了兩化融合向更高階段躍升。今年500家企業(yè)成為首批開展貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，200家以上企業(yè)有望年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。

在突出重點(diǎn)方面，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)圍繞增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)成套智能裝備和重大智能產(chǎn)品發(fā)展能力，加快關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展；選擇重點(diǎn)行業(yè)開展智能工廠應(yīng)用示范，大力發(fā)展智能制造。2014年，新能源汽車推廣應(yīng)用工作不斷深入，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。

在完善政策環(huán)境方面，工信部不斷加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，加快研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等的法律法規(guī)，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)兩化融合的內(nèi)生動(dòng)力。

信息產(chǎn)業(yè)：邁向價(jià)值高端

不論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是信息化與工業(yè)化的深度融合，均離不開電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐。在“云（計(jì)算）、物（聯(lián)網(wǎng)）、移（動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）、大（數(shù)據(jù)）、智（慧城市）”等信息技術(shù)和產(chǎn)品“領(lǐng)風(fēng)騷”的當(dāng)下，電子信息產(chǎn)業(yè)在信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需方面也起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的不可替代的力量。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1~11月，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在各工業(yè)行業(yè)中保持了較高的景氣程度。1~11月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.0%，高出工業(yè)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。

在全世界產(chǎn)能已經(jīng)相對(duì)過剩的狀態(tài)下，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這是難能可貴的。除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利潤(rùn)增長(zhǎng)外，隨著相關(guān)政策的落地，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈里邁向高端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)能力不斷提升，核心領(lǐng)域逐一突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力得到激發(fā)。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游“核高基”領(lǐng)域，《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的發(fā)布以及國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立為我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力，并購(gòu)重組空前活躍。紫光收購(gòu)銳迪科、英特爾90億元入股紫光、瀾起科技回歸……并購(gòu)熱持續(xù)升溫，重組方式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平登上新臺(tái)階。另外，2014年我國(guó)將成為全球平板顯示器唯一保持不斷增長(zhǎng)的地區(qū)。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)TFT-LCD產(chǎn)能將占據(jù)世界第二位，8.5代線產(chǎn)能將位居世界前列。

在產(chǎn)業(yè)鏈下游終端系統(tǒng)領(lǐng)域，今年第三季度在全球五大智能手機(jī)廠商中，我國(guó)就占據(jù)三席。今年11月，世界超算“四連冠”的天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在國(guó)際TOP500組織首次正式發(fā)布的超級(jí)計(jì)算機(jī)高性能共軛梯度（HPCG）基準(zhǔn)測(cè)試排行榜上雄居榜首，繼續(xù)推動(dòng)科研和經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大自身的同時(shí)也促進(jìn)了消費(fèi)、擴(kuò)大了內(nèi)需。工信部數(shù)據(jù)顯示，前三季度，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.9萬億元，同比增長(zhǎng)18%。電子商務(wù)交易規(guī)模超過8.7萬億元，增長(zhǎng)23%；智能手機(jī)、智能電視機(jī)內(nèi)銷分別占手機(jī)和電視機(jī)內(nèi)銷量的89%和57%。

隨著信息消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，信息安全也日益引起人們重視。今年年初中央網(wǎng)信辦的成立體現(xiàn)出我國(guó)保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。工信部始終堅(jiān)持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全的原則，一方面大力加強(qiáng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和重要信息技術(shù)的安全防護(hù)，完善安全管理制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，另一方面引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，推進(jìn)打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序和垃圾短信的工作，為營(yíng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。

當(dāng)今，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)自身正面臨著深刻的變革，新技術(shù)的興起為整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了多種路徑選擇。面向未來，如何把握信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新需求是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)面臨的新課題。工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山指出，加快發(fā)展我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。在信息革命時(shí)期，堅(jiān)持相向而行，順勢(shì)而為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，保障國(guó)家安全，用信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。