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最嚴環境保護制度納入“十三五”綠色發展理念更新

2015/11/2 9:58:53      點擊:

  10月29日,十八屆五中全會閉幕。雖然“十三五”規劃尚未正式出爐,但從簡短的會議公報已經可以發現不少亮點。其中作為五大發展理念之一的“綠色發展”受到普遍關注,生態文明首次列入十大目標,“美麗中國”首次寫入規劃。這份被眾多專家學者認為是中國經濟發展“提綱挈領”性的文件,首次將最嚴格環境保護制度納入規劃,再次為我國生態文明建設保駕護航。

  “生態文明理念和民生新政的提出可以說是國家戰略的重大調整。綠色是生態文明時代的概念。”人民大學教授、“三農問題”專家溫鐵軍這樣說。我國對環境保護的重視從2002年就已正式提上日程。至今經過了十幾年的發展。2002年,城鄉統籌政策;2003年,科學發展觀;2004年,和諧社會;2005年,新農村建設;2006年,農業多功能性;2007年生態文明;2008年,塑料購物袋有償使用;2009年,包容性可持續發展;2012年,“美麗中國”;2013年,“看得見山水,記得住鄉愁”……發展理念與時俱進,迭代更新。

  “從清末到現代,幾百多年來,我們的人口發生了變化,資源更少了,環境惡化了。但是我們也進步了,國民性發生了很大的變化。”溫鐵軍說,這種變化是任何社會人文學者都不可忽視的,所以,順應時代的潮流,國家的戰略開始轉移,“中共十七大提出了生態文明的理念,到了十八大以后,生態文明的理念轉變為生態文明戰略。這種轉變代表了中國人在百年的發展過程中,從激進地追求西方模式的現代化轉為認同生態文明,是一個巨大的時代性的轉變。”

  溫鐵軍認為,國家對環境政策的與時俱進是有深刻背景的。首要背景是二戰后第三世界國家廣泛接收產業轉移,以及“發展主義”意識形態崛起的新環境,迫使國家在新的時期提出新的發展戰略。

  發達國家金融資本嚴重過剩,為轉移危機,將資本轉嫁到發展中國家。發展中國家接收資本以后,會產生更為嚴重的社會動蕩,“發展中國家在接收發達國家的資本轉移時,也接收了發達國家的代價,往往爆發更為激烈的社會沖突。”

  最典型的案例是1984年發生在印度的美國聯合碳化物公司的毒氣泄漏事故,導致2.5萬人直接致死,55萬人間接死亡。對環境的危害同樣不可估計,據悉,1990年,有關部門測試了工廠及其附近的土壤和地下水,他們發現有毒的污染物質仍然在污染周邊地區的水源和土壤。

  據資料顯示,20世紀60年代以來,美國將39%以上的高污染、高耗能產業轉移到了其他國家,日本也已將60%以上的高污染產業轉移到東南亞和拉美國家。發展中國家在接收轉移的過程中,不可避免地接收到高污染產業,以犧牲“綠水青山”為代價,換取“金山銀山”。

  而2013年9月7日,國家主席習近平在哈薩克斯坦發表演講時曾說,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”我國追求的不再是單純的“金山銀山”,而是能讓民眾“看得見山水,記得住鄉愁”的經濟發展。正如溫鐵軍指出的,我國的國民性發生了變化,發展的觀念越來越深入人心。

  發展我國的生態文明建設、保護生態環境,不僅需要最嚴格環保制度為環境撐起“保護傘”,也需要用文化為環境保護穿上“軟盔甲”。溫鐵軍認為,中國的傳統文化,特別是道家文化對我國的生態文明建設會有重要意義,“道家思想比較強調自然,也被人叫做自然唯物主義。和現在強調的生態文明有很多內容可以結合。”

  綠色發展是永恒話題,環境質量受大眾關注。無論是全面建成小康社會新目標要求中的“生態環境質量總體改善”,還是綠色發展部分的“以提高環境質量為核心”,新提法、新表達都讓人眼前一亮。“綠色是生態文明時代的概念,盡管欠發達地區可以作為工業生產的要素很少,但是也因為沒有工業而少了污染,天是藍的、空氣是清新的、水是潔凈的,山清水秀,為推進美麗中國建設奠定基礎。”溫鐵軍說。

 

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