農村垃圾處理體系逐步形成廣東特色
2015/3/10 9:08:15 點擊:
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禪宗六祖惠能的故里—云浮市新興縣龍山塘村曾經“污水圍村”,經過治理,如今青山碧水,圖為長滿水生植物的污水凈化池 新華社發
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羊城晚報特派北京記者 黃麗娜 孫晶
污染易,治理難。特別是需要人們改變自身生活方式以維護環境的美好時,“轉型”更加困難。從2011年起,廣東省人大常委會開始關注環境治理中的一個重要方面—農村垃圾的治理工作。在推動治理的同時,在農村建立起一套垃圾處理體系,以保證可持續的效果。目前,廣東已逐步形成了具有廣東特色的農村生活垃圾收運處理模式,在轉運、處理和分類減量方面做了很多創新探索。
基本建起收運處理體系
去年年底,省人大環境與資源保護委員會發布了《關于組織開展農村生活垃圾收運處理工作第三方評估的情況報告》(以下簡稱“報告”),這份報告是對廣東農村垃圾處理情況的總結。
這份由第三方評估機構,經過資料收集與數據填報、自查自評、案件研究、現場核查、問卷調查、信息反饋等方式總結而來的報告,長達35.5萬字。
由于廣東區域發展的不平衡,報告分別對珠三角地區、粵東西北地區各市進行了打分排名。珠三角地區的排名順序是:佛山、中山、廣州、深圳、肇慶、珠海、東莞、惠州、江門;粵東西北地區的排名順序是:云浮、梅州、清遠、河源、茂名、揭陽、韶關、陽江、汕頭、汕尾、潮州、湛江。
評估報告認為,經過近三年努力,廣東逐步形成了具有廣東特色的農村生活垃圾收運處理模式,基本搭建起“一縣一場”、“一鎮一站”、“一村一點”的收運處理體系;在部分縣、區試點探索了“縣統籌鎮、鎮統籌村”的生活垃圾收運模式;在部分縣、區試點探索了農村生活垃圾分類減量技術路線;強化了“村村保潔”工作機制,垃圾收運延伸到鎮、行政村、自然村,形成具有廣東特色的農村生活垃圾管理“廣東模式”。
農村垃圾管理重點督辦
2011年,省人大常委會在開展《廣東省城市垃圾管理條例》執法檢查時,將農村垃圾管理作為檢查的重點內容。當時,廣東廣大農村地區的垃圾處理情況特別不樂觀。數據顯示,截至2010年底,在廣東60多個縣(市)中,仍有56個縣(市)的垃圾尚未實現無害化處理,與已實現“一縣一廠(無害化處理廠)”的河南、浙江、海南等省份相比,差距很大。在粵東西北的很多農村地區,“垃圾靠風吹,污水靠蒸發”的現象十分普遍。由于經濟發展,垃圾的成分已經發生了變化,靠自然力已經很難消解,以致污染了河流、土壤。
2012年,省人大常委會把省人大代表“關于加強農村垃圾管理的建議”列為重點建議進行督辦。2013年,聽取和審議了省政府關于加強廣東農村垃圾管理情況的報告,并開展了專題詢問。2014年,圍繞廣東創新農村垃圾管理工作情況開展了專題調研,并決定把農村垃圾管理工作作為本屆人大5年任期的監督重點,提出在2014年-2016年分三個年度對農村垃圾管理工作成效進行第三方評估,繼續對“加強農村垃圾管理”重點建議的辦理情況進行跟蹤督辦。
從實際出發選擇收運模式
在農村垃圾的治理工作中,省人大在治標的同時更關注的是治本,要建立起一套可以持續有效運作的農村生活垃圾收運體系。
“要從當地實際出發,選擇適用的農村垃圾收運處理模式。”主抓這項工作的全國人大代表、省人大常委會副主任陳小川表示,在推進建設農村垃圾處理體系之初,面對的情況十分復雜。有些經濟欠發達地區鎮、村兩級財政十分困難,村的生活垃圾由村集中運輸到鎮、鎮的生活垃圾由鎮集中運輸到縣的做法實施不了;很多村、鎮沒錢購買垃圾運輸車輛,即使買了,在運輸途中也不能全部符合衛生規范,容易產生二次污染……“針對這些問題,省人大常委會提出,從實際出發,實事求是地解決實際問題!
于是,有了羅定等地推行的“縣統籌鎮、鎮統籌村”的生活垃圾收運處理設施建設和運營模式;有了大力推進農村生活垃圾分類,推動農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理等創新的廣東模式。幾年來,增城、興寧、博羅、鶴山、德慶、羅定等縣(市、區)積極探索,一些鎮、村在農村垃圾分類、衛生保潔收費、保潔隊伍建設、收運處理設施建設、資金投入和收集運輸等方面形成了多種可供推廣借鑒的經驗和做法。
2015年,廣東人大還將針對目前存在的問題,繼續推進這項工作,包括加強立法以及開列明確的推進時間表!笆∪舜蟪N瘯呀洶褟V東省城鄉生活垃圾管理條例列入了今年的立法計劃,農村垃圾管理也列入法規的調整范疇。”陳小川表示,按照《督辦農村垃圾管理工作五年計劃》的要求,到2015年底,廣東農村生活垃圾分類和減量化、資源化工作要取得較大進展;2016年底,全省90%以上的村莊要實現垃圾收運規范化,農村垃圾管理面貌要大為改觀;2017年年底,全省要建立起農村垃圾管理的長效機制。
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