國務院推出寬帶加速降費意見,三年投資超萬億
(七)有序開放電信市場。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局，通過有序競爭持續(xù)促進提升寬帶服務質量和降低資費水平。寬帶接入業(yè)務開放試點企業(yè)2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元，試點城市由16個增加到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)。繼續(xù)推進移動通信轉售業(yè)務開放試點，2016年實現(xiàn)全面開放。充分發(fā)揮通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)信息基礎設施的作用，加快全國有線電視網(wǎng)整合，推動基礎信息網(wǎng)絡平等互聯(lián)，盡快提升網(wǎng)絡能力，為消費者提供高速優(yōu)質服務。
(八)加強電信市場監(jiān)管。加強電信監(jiān)管隊伍建設，進一步維護好寬帶市場競爭秩序。加強資費行為監(jiān)管和寬帶接入服務監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為以及虛假宣傳、非法網(wǎng)站和應用程序竊取用戶流量等損害消費者合法權益的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。加強互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)通信質量監(jiān)管，保障網(wǎng)間互聯(lián)暢通。加大網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和用戶信息保護力度，加快網(wǎng)絡信息安全配套工程建設。加快建設對木馬和僵尸病毒、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的監(jiān)測和處置等技術手段，建立完善移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序安全管理機制，營造安全可靠的網(wǎng)絡運行環(huán)境。
(九)提升公共服務水平。深入推進實施信息惠民等工程，建立公共信息服務平臺，推進教育、醫(yī)療優(yōu)質資源共享，普及應用居民健康卡，加快就業(yè)等信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡提速降費提升公共服務水平與擴大應用推動網(wǎng)絡建設發(fā)展的相互促進作用。
三、完善配套支持政策，強化組織落實
(十)推進簡政放權。對通信建設資質資格審批等已經(jīng)取消或下放的相關行政許可事項和非行政許可審批事項，各有關部門要加強督促檢查，確保落實到位。要進一步改進行政審批工作，簡化申報材料要求，努力為企業(yè)經(jīng)營活動創(chuàng)造便利條件。要堅持放管結合，強化事中事后監(jiān)管，積極推進電子政務和政務公開，加快實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核流轉、公示審批結果等，著力提升工作效率，不斷提高服務能力和管理水平，切實減輕企業(yè)負擔，充分激發(fā)市場活力。
(十一)完善配套支持政策。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等要加快完善以寬帶為重點內容的電信普遍服務補償機制，加快農村寬帶基礎設施建設。結合無線電頻率占用費統(tǒng)籌使用，發(fā)揮中央財政資金引導作用，持續(xù)支持農村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作。利用中央預算內投資，結合新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，支持基礎薄弱區(qū)域寬帶基礎設施升級改造。金融部門要加大融資支持，對重大項目投資給予有效貸款支持。國資委要統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略性公共基礎設施的定位，優(yōu)化完善基礎電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。環(huán)保部門要進一步優(yōu)化通信基站環(huán)境監(jiān)管機制，加快環(huán)評進度。各地要對基礎電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持并加強對政策落實情況的考核。鼓勵有條件的地方對眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡給予適當補貼。
(十二)完善寬帶網(wǎng)絡標準。工業(yè)和信息化部要抓緊完善網(wǎng)絡速率監(jiān)測標準、電信服務質量標準等并抓好組織實施，加快建設“寬帶中國”地圖及網(wǎng)速監(jiān)測平臺，發(fā)布各地、各企業(yè)寬帶速率權威信息，促進企業(yè)有序競爭，接受用戶監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部要加大對光纖到戶國家標準的組織實施和監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行到位。
(十三)全面保障寬帶網(wǎng)絡建設通行。各地要在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設規(guī)劃等綜合性和專項規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡設施建設內容。市政設施和政府機關、企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施，應向寬帶網(wǎng)絡設施建設開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。積極探索通過推動地方性法規(guī)建設，進一步明確寬帶網(wǎng)絡的戰(zhàn)略性公共基礎設施屬性，切實保障寬帶網(wǎng)絡基礎設施的建設通行權。
(十四)規(guī)范通信建設行為。各地要進一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施規(guī)劃建設和驗收備案等工作機制，嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準規(guī)范，落實小區(qū)紅線內通信管道等配套設施建設。支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用，切實保障用戶的公平選擇權。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的寬帶網(wǎng)絡設施遷移或毀損，嚴格按照有關標準予以補償。
各地區(qū)、各有關部門要充分認識加快寬帶網(wǎng)絡提速降費工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，按照本意見要求，加強組織領導，明確工作責任，切實落實好各項任務措施。充分發(fā)揮“寬帶中國”戰(zhàn)略實施部際協(xié)調小組作用，各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推進寬帶網(wǎng)絡提速降費，積極制定實施財稅、土地、建設、環(huán)評、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等方面支持政策。工業(yè)和信息化部要加強與相關部門的協(xié)調，做好統(tǒng)籌推動和督促檢查，每年向社會公布全國和各地區(qū)實施情況，接受社會監(jiān)督，重大情況及時報國務院。
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