“林改”有望成土改先鋒
林業改革成關注重點
隨著浙江、福建、四川等地紛紛調研林業改革，林業改革提速的預期近期在市場中明顯提升。
根消息，9月初，浙江省省長李強專程到龍泉市林業局調研將“死權變活權”、建設“林業一本圖”等林業改革工作，并給予了充分肯定。在龍泉市林權管理服務中心，李強認為相關“把死權變為活權，增加農民財產性收入”的做法非常好，并強調一定要把山林經營好，把農民手中各項資源盤活，做深做透增收致富大文章。據相關資料，截至目前，龍泉市累計林權流轉101.7萬畝，流轉率為25.5%，累計發放林權抵押貸款31273筆，共計192381萬元。
9月17日，四川省深化農村改革推進會在成都召開。四川省林業廳以《深化集體林權制度改革促進林業發展農民增收》為題，以書面材料的形式對全省集體林權制度改革的經驗進行了介紹。有業內人士表示，預計下一步四川省林業廳將圍繞穩定承包權、放活經營權、落實處置權、保障收益權，深化改革集體林權制度，推進全面建成長江上游生態屏障，實現四川林業經濟由大省向強省跨越。
據相關報道，四川省林業改革包含以下幾個關鍵內容。首先，林權流轉管理。推進林權流轉市場化，以縣級林權管理服務機構和鄉鎮流轉服務窗口為依托，推進建設林權流轉公共交易市場，力爭到2016年基本形成覆蓋全省、規范有序的市場交易體系和信息發布機制。同時，探索價格指導機制。加快森林資源資產評估制度建設，完善評估管理辦法。改革資產評估方式，推行“量價分離”評估制度。此外，加強林權流轉監管，落實《四川省集體林權流轉管理辦法》，推動制定集體林權流轉地方性法規。
其次，分類經營改革。四川省林業廳將圍繞森林面積、森林蓄積“雙增長”和農民收入倍增目標，著力推進森林分類經營管理。一是從嚴管理公益林，認真落實國家公益林管理辦法，支持各地通過個人自管、集體統管、委托代管等方式明確責任主體，足額兌現落實生態效益補償，逐步提高補償標準。二是放開放活商業林，鼓勵新型經營主體編制森林經營方案。
第三，構建新型經營主體。為進一步有效促進林業產業組織化、規模化、標準化，四川省林業廳提出，將大力培育新型主體，支持各地培育一批帶動能力強的農民林業合作社、家庭(聯戶)林場、專業大戶和涉林龍頭企業。同時，創新利益聯結機制，推行“專合社+基地+農戶”、“龍頭企業+專合社+基地+農戶”等經營模式，讓林農與專合組織、企業、業主結成緊密的利益共同體。
此外，還將完善支持政策。四川省農業廳將會同有關部門，健全生態補償、造林補償、森林保險等政策，支持開展金融支林試點縣建設，探索建立林權抵押融資收儲基金和林業信貸擔保金制度。
福建省林改也在9月份出現新動向。據媒體報道，福建省三明市市委市政府日前出臺實施意見，明確完善集體林權制度改革，構建新型林業經營體系，進一步增強林業發展的活力和動力，走出一條百姓富、生態美、產業強的現代林業發展之路。根據相關意見，到2016年，全市新型林業經營組織覆蓋面將占集體商品林地面積的80%以上，農民涉林收入將占總收入的25%以上;全市林地面積保有量在2830萬畝左右，森林覆蓋率穩定在現有水平，林木蓄積量達到1.49億立方米;全市林業產業總產值突破800億元。
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