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近日，由全國工商聯紙業商會主辦的第七屆中國紙業發展大會在浙江杭州召開，來自全國的300余名企業代表參加會議。大會以“模式創新與價值發現”為主題，并特別安排了中國造紙自主裝備星光匯環節，重點推介了8家國內造紙裝備企業。我委產業協調司賀燕麗巡視員出席會議并就《造紙工業發展“十二五”規劃》（簡稱《規劃》）的中期評估情況做了報告。

      賀燕麗巡視員指出，《規劃》實施以來，造紙工業原料結構不斷改善，資源利用水平明顯提高，節能減排效果突出，淘汰落后產能取得一定進展。《規劃》的發布實施，有力推進了造紙工業可持續健康發展。
 
　　在原料結構和產品結構方面，預計2015年，我國木漿供給能力將達到1300萬噸以上，其中國產木漿在紙漿消耗總量中的比例將達11%以上，可完成《規劃》提出的原料結構改善目標。“十二五”后期，新聞紙消費量將呈逐年遞減，生活用紙、包裝紙、箱紙板及瓦楞原紙消費量將保持逐年遞增，特種紙消費量呈較快增長態勢。總體來看，符合《規劃》提出的“產品結構不斷優化，向低定量、功能化、高品質、多品種方向調整”的目標。
 
　　在產業集中和淘汰落后方面，2012年造紙行業年產紙及紙板100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業集團數量為14家，占全國紙及紙板產量比例為35.3%，產業集中度明顯提高，實現《規劃》目標難度不大。2011年和2012年全國造紙行業共淘汰落后產能1888萬噸，已完成《規劃》整個“十二五”期間全國淘汰落后造紙產能1000萬噸以上的目標。
 
　　在資源消耗和環境保護方面，水資源和能源利用水平有較大幅度提高，實現《規劃》目標難度不大。同時，造紙行業實現增產減污，化學需氧量和氨氮的減排目標已在2012年超額完成。
 
　　賀燕麗巡視員同時指出，“十二五”期間，我國重點骨干造紙企業主體制漿造紙技術與裝備基本達到國際先進水平，但制漿造紙裝備自主化總體推進較慢，難以實現《規劃》提出的“十二五”末期制漿造紙裝備自主化比重達到50%的目標。此外，“十二五”期間，我國林紙一體化工程取得積極進展，新增化學竹漿產能高于《規劃》目標值，但新增化學木漿與化學機械木漿產能略低于《規劃》目標值，實現配套原料基地面積與《規劃》目標值有較大差距。
 
　　“十二五”末期及“十三五”期間，造紙工業在發展方向上，應在以下幾方面下功夫：一是嚴格控制紙及紙板的總量規模，賦予總量規模新的內涵，落后產能不斷壓縮，先進產能不斷增長；二是增強自主創新和引進吸收再創新的能力，提升造紙工業工藝和技術水平，特別是要提高我國制漿造紙裝備的自主化水平；三是加大企業兼并重組力度，培育我國具有較強競爭力的制漿造紙企業和企業集團；四是加快制漿造紙企業“走出去”步伐，向跨國公司發展。